Expertise France, AFD, Union européenne : ce que les partenaires apportent au PAEB

Le Projet d'Appui à l'Entrepreneuriat au Bénin (PAEB) repose sur un partenariat entre le Gouvernement béninois, l'Union européenne, l'Agence Française de Développement (AFD) et Expertise France. Au-delà du financement, chacun joue un rôle précis : l'AFD encadre les procédures, l'Union européenne inscrit le projet dans sa stratégie Global Gateway, Expertise France accompagne la mise en place du guichet unique. Voici leur contribution concrète.

Un partenariat, trois rôles

Le montage financier est présenté en détail dans notre article Qui finance le PAEB ?. Celui-ci s'intéresse à ce que chaque partenaire apporte au-delà des fonds.

Expertise France : l'appui à la mise en place du guichet unique

Expertise France est l'agence publique française de coopération technique. Elle conduit un projet dédié, intitulé « Projet d'appui à l'entrepreneuriat au Bénin », présenté sur son site.

Les caractéristiques du projet

Ce que fait Expertise France

Selon sa fiche projet, Expertise France intervient sur trois plans :

• déployer un dispositif d'assistance technique pour structurer et rendre opérationnelle l'ADPME comme guichet unique ;
• appuyer la mise en œuvre du projet d'entrepreneuriat ;
• renforcer les capacités des acteurs institutionnels et des acteurs privés de l'écosystème.

L'agence rappelle le contexte de son intervention : la loi de 2020 sur la promotion des MPME, puis la création de l'ADPME en mars 2022 comme guichet unique, chargée d'unifier les dispositifs publics d'appui aux MPME.

Ses objectifs reprennent ceux du PAEB : rationaliser et améliorer la qualité des services d'appui technique et financier aux MPME, et créer un environnement institutionnel plus favorable à un entrepreneuriat de croissance, inclusif et durable.

L'AFD : financement, procédures et suivi

L'AFD est le premier financeur du PAEB, avec 25 millions d'euros accordés à la République du Bénin, sous forme de prêt et de subvention. Son rôle dépasse le financement :

• Des règles de gestion : l'unité de gestion du PAEB exécute le plan d'action conformément aux procédures de l'AFD, notamment pour la passation des marchés et la gestion financière.
• Une attention aux impacts : l'AFD souligne l'intégration transversale de l'inclusion des femmes, de l'entrepreneuriat des jeunes et des critères environnementaux et climatiques.
• Un suivi du projet : la directrice de l'AFD au Bénin, Laure Weisgerber, était présente au lancement de la cohorte 2026, le 17 mars 2026. Elle a souligné qu'au-delà du financement, les entrepreneurs bénéficient d'un écosystème solide et d'un accompagnement de qualité.

L'AFD finance d'autres projets au Bénin dans le domaine de l'emploi et de la formation, comme le Programme d'appui à la formation agricole et rurale (ProFAR), présenté sur son site aux côtés du PAEB.

L'Union européenne : le cadre Global Gateway

L'Union européenne cofinance le PAEB. Sa délégation au Bénin présente le projet comme aligné sur le Programme d'Actions du Gouvernement (PAG) 2021-2026 et sur les priorités de Global Gateway, la stratégie européenne d'investissement dans les pays partenaires.

La fiche de l'UE met l'accent sur le renforcement des capacités de l'écosystème public et privé, en particulier l'opérationnalisation du guichet unique de l'ADPME, afin de disposer d'un dispositif d'appui financier et non financier plus performant et adapté aux jeunes entreprises et aux PME.

Sur la fiche projet de l'AFD, le PAEB est mentionné comme « réalisé avec le soutien de l'Union européenne », illustrant l'action conjointe des partenaires européens.

Ce que ce partenariat apporte aux entrepreneurs

Pour un entrepreneur béninois, l'action des partenaires se traduit concrètement par :

• une agence publique mieux outillée : l'ADPME, renforcée par l'assistance technique, peut offrir un accompagnement plus structuré ;
• une plateforme numérique : e-PME centralise l'information et les démarches ;
• des procédures encadrées : sélection par comité, contrôle des prestataires, suivi des indicateurs ;
• des financements adaptés : subventions et prêts à taux bonifiés, avec des garanties allégées.

L'objectif commun est que ces acquis durent au-delà du projet, en renforçant durablement les institutions béninoises plutôt qu'en créant des structures parallèles.

Questions fréquentes

Quel est le rôle d'Expertise France dans le PAEB ?

Elle apporte l'assistance technique, notamment pour structurer l'ADPME comme guichet unique et appuyer la mise en œuvre du projet.

Combien coûte le projet d'Expertise France ?

Sa fiche projet indique un budget de 2 millions d'euros, financé par l'Union européenne et l'AFD, du 1er mars 2023 au 28 février 2026.

L'AFD finance-t-elle directement les entreprises ?

L'AFD finance le projet, porté par l'État béninois. Les appuis aux entreprises sont accordés par le dispositif du PAEB, piloté par l'ADPME.

Qu'est-ce que Global Gateway ?

La stratégie de l'Union européenne pour l'investissement dans les pays partenaires, dans laquelle s'inscrit le cofinancement européen du PAEB.

Sources

• Expertise France, Project to support entrepreneurship in Benin : https://expertisefrance.fr/en/projects/entrepreneurship-benin
• AFD, fiche projet PAEB : https://www.afd.fr/fr/projets/appui-lentrepreneuriat-au-benin-paeb
• Délégation de l'UE au Bénin, fiche projet PAEB : https://www.eeas.europa.eu/node/448668_en
• Gouvernement du Bénin, lancement de la cohorte 2026 : https://www.gouv.bj/article/3467/entrepreneuriat-benin-paeb-lance-cohorte-2026-soutenir-dans-leur-croissance/
• ADPME, avis de recrutement 2025 (procédures AFD, assistance d'Expertise France) : https://www.lesopportunites.com/?p=129415