Structures d'appui à l'entrepreneuriat au Bénin : qui sont les SAE et comment accompagnent-elles les entreprises ?

Incubateurs, cabinets de conseil, ONG, associations professionnelles : au Bénin, de nombreux acteurs accompagnent les entrepreneurs. On les désigne sous le nom de structures d'appui à l'entrepreneuriat (SAE). Dans le Projet d'Appui à l'Entrepreneuriat au Bénin (PAEB), ce sont elles qui délivrent l'accompagnement technique des entreprises. Voici qui elles sont, ce qu'elles font, et les défis qu'elles doivent relever.

Un secteur dominé par le privé

L'étude réalisée en 2024 par TechnoServe, publiée par l'ADPME, dresse un portrait du secteur à partir de 109 entretiens avec des SAE dans les 12 départements du pays.

Le secteur privé domine donc l'offre d'accompagnement, mais une grande diversité d'acteurs coexiste.

Qui finance l'accompagnement ?

Si l'offre est majoritairement privée, son financement repose largement sur des fonds publics et extérieurs :

Seuls 20 % des entrepreneurs rémunèrent directement ces services. L'étude relève aussi que seuls les entrepreneurs les mieux structurés acceptent de payer, notamment pour un accompagnement financier.

Comment les SAE accompagnent les jeunes entreprises

L'étude TechnoServe examine quatre types de services : l'accès aux compétences, au financement, aux marchés et à l'information.

• Les compétences : formations, mentorat, conseil d'entreprise. C'est le service le plus apprécié, surtout par les entreprises déjà structurées.
• Le financement : aide à la préparation des dossiers, mise en relation avec la microfinance. Un défi majeur, surtout pour les plus petits entrepreneurs.
• Les marchés : mise en relation avec des fournisseurs, identification de niches. Un service encore rare, proposé par seulement 9 % des SAE.
• L'information : réglementation, méthodologie de marché, productivité. Le taux de satisfaction se situe entre 65 % et 80 % selon les groupes d'entrepreneurs.

Forces et faiblesses du secteur

L'étude identifie plusieurs forces : la diversité des acteurs, l'émergence d'une mise en réseau et une prise de conscience croissante de l'importance de la certification.

Elle relève aussi des faiblesses persistantes :

• un manque de spécialisation des structures ;
• une forte dépendance aux financements extérieurs ;
• un déficit de collaboration et d'organisation sectorielle ;
• un accompagnement jugé insuffisant par les entrepreneurs, en particulier le suivi après formation et l'appui financier ;
• un accès plus restreint aux services dans le Nord que dans le Sud.

Le rôle des SAE dans le PAEB

Dans le PAEB, l'accompagnement technique des entreprises est confié à des SAE sélectionnées par le projet. Selon la description publiée par l'ADPME, elles interviennent à plusieurs étapes :

1. L'identification des entreprises candidates ;
2. L'instruction des dossiers, avant leur passage en comité de sélection ;
3. L'accompagnement technique : diagnostics, plans d'affaires, plans stratégiques, marketing, investissement ;
4. Le suivi et le reporting : elles transmettent les données de suivi à l'unité de gestion du projet.

L'unité de gestion du PAEB contrôle la qualité de leurs livrables à chaque phase et les accompagne dans l'appropriation des procédures et des outils du projet. Le coût moyen de l'accompagnement technique, qui inclut leurs prestations, est estimé par l'ADPME à 8,66 millions FCFA par jeune entreprise.

Professionnaliser et mettre en réseau

Le PAEB ne se contente pas de recourir aux SAE : sa composante 1 prévoit de renforcer leurs capacités. Il contribue ainsi à répondre aux recommandations de l'étude TechnoServe :

• restructurer le secteur des SAE par des réformes adaptées ;
• créer une plateforme de mise en réseau par type de service ;
• renforcer la professionnalisation par des certifications spécifiques et un suivi structuré des services ;
• étendre l'offre d'accompagnement à tout le territoire, avec des solutions numériques.

La loi n°2020-03 sur les MPME reconnaît elle aussi le rôle des structures d'appui, comme les centres de gestion agréés, les pépinières et les incubateurs.

Comment choisir une structure d'appui ?

Pour un entrepreneur qui cherche un accompagnement, quelques questions aident à choisir :

• La structure connaît-elle mon secteur et mon stade de développement ?
• Propose-t-elle un suivi après la formation ou le diagnostic ?
• Peut-elle m'aider à accéder à des marchés ou à des financements, et pas seulement à me former ?
• Est-elle intégrée à des dispositifs publics, comme ceux de l'ADPME ?

L'ADPME, en tant que guichet unique, oriente les entrepreneurs vers les dispositifs adaptés à leur situation.

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une SAE ?

Une structure d'appui à l'entrepreneuriat : incubateur, cabinet, ONG ou association qui accompagne les entrepreneurs par la formation, le conseil, l'aide au financement ou l'accès aux marchés.

Quel est le rôle des SAE dans le PAEB ?

Elles identifient les entreprises, instruisent les dossiers, réalisent l'accompagnement technique et transmettent les données de suivi.

Comment devenir SAE partenaire du PAEB ?

Les SAE sont sélectionnées par le projet. Les avis de sélection sont publiés par l'ADPME.

Les services des SAE sont-ils payants ?

Cela dépend des structures. Selon l'étude TechnoServe, 20 % des entrepreneurs paient directement ces services ; le reste est financé par l'État et les partenaires.

Sources

• ADPME, synthèse de l'étude TechnoServe 2024 : https://epme.adpme.bj/2026/04/14/portrait-analytique-des-micro-petites-et-moyennes-entreprises-mpme-accompagnees-a-travers-le-projet-dappui-alentrepreneuriat-au-benin-paeb/
• ADPME, Portrait analytique des MPME accompagnées par le PAEB (février 2026) : https://epme.adpme.bj/wp-content/uploads/2026/03/030326-fin-Article-1-PAEB_DPESP_ADPME_version_finale-1.pdf
• ADPME, avis de recrutement 2025 (rôle des SAE et de l'UGP) : https://www.lesopportunites.com/?p=129415
• Loi n°2020-03 du 20 mars 2020 (copie ADPME) : https://epme.adpme.bj/wp-content/uploads/2025/03/loi-2020-03.pdf