Le PAEB, Projet d'Appui à l'Entrepreneuriat au Bénin : ce qu'il faut savoir

Le Projet d'Appui à l'Entrepreneuriat au Bénin (PAEB) est un dispositif public d'accompagnement des micro, petites et moyennes entreprises. Doté de 32,2 millions d'euros sur la période 2023-2028, il est mis en œuvre par l'ADPME avec l'appui de l'Union européenne, de l'AFD et d'Expertise France. Son objectif : aider 545 entreprises à se structurer, à se financer et à grandir.

Le PAEB en bref

Le PAEB est l'un des principaux programmes publics de soutien aux entreprises béninoises. Il combine deux types d'appui : un accompagnement technique (diagnostic, stratégie, plan d'affaires, organisation) et un appui financier (subventions ou prêts à taux bonifiés), adaptés au stade de développement de chaque entreprise.

• Nom complet : Projet d'Appui à l'Entrepreneuriat au Bénin
• Budget total : 32,2 millions d'euros
• Période de mise en œuvre : 2023-2028
• Maîtrise d'ouvrage : ministère des Petites et Moyennes Entreprises et de la Promotion de l'Emploi
• Maîtrise d'ouvrage déléguée : Agence de Développement des Petites et Moyennes Entreprises (ADPME)
• Financeurs : Gouvernement béninois, Union européenne, Agence Française de Développement (AFD)
• Assistance technique : Expertise France
• Cible : 545 micro, petites et moyennes entreprises, dont 295 bénéficiaires d'un appui financier

Pourquoi le PAEB a été créé

Les MPME forment l'essentiel du tissu économique béninois et créent une grande part des emplois, notamment pour les jeunes et les femmes. Leur croissance bute pourtant sur des obstacles connus : accès difficile au crédit, services d'accompagnement dispersés, faible structuration de la gestion.

Pendant longtemps, plusieurs agences publiques se partageaient l'appui aux PME. L'ADPME relève que ce modèle a montré ses limites : coordination faible, mandats qui se chevauchaient, interventions peu efficaces. En 2022, le Gouvernement a dissous plusieurs de ces structures et créé l'ADPME par le décret n°2022-195 du 23 mars 2022, avec une mission de guichet unique pour les PME.

Le PAEB s'inscrit dans cette réforme. Il ne se limite pas à financer des entreprises : il renforce aussi les institutions et les structures qui les accompagnent, afin que le dispositif public d'appui gagne en cohérence et en qualité.

Les missions et objectifs du PAEB

Le projet poursuit deux objectifs, tels que formulés par l'ADPME :

1. Contribuer à la rationalisation et au renforcement qualitatif de l'offre de services d'accompagnement technique et financier des MPME.
2. Contribuer à créer un environnement institutionnel plus favorable à un entrepreneuriat de croissance, générateur de valeur ajoutée locale.

Autrement dit, le PAEB agit à deux niveaux. Au niveau des entreprises, il les aide à franchir un cap. Au niveau du système, il améliore les outils, les procédures et les acteurs qui accompagnent les entrepreneurs, dont la plateforme e-PME.

Comment le PAEB est organisé

Le projet repose sur trois composantes et un volet transversal :

• Composante 1 : renforcement des capacités de l'écosystème public et privé d'appui à l'entrepreneuriat, avec un déploiement territorial via la Chambre de Commerce et d'Industrie du Bénin (CCI Bénin).
• Composante 2 : densification du tissu économique local, par un accompagnement technique et financier des primo-entrepreneurs.
• Composante 3 : renforcement de la compétitivité des PME à fort potentiel de croissance, dans les secteurs stratégiques de l'économie béninoise.
• Volet transversal : suivi environnemental, social et genre.

Chaque composante est détaillée dans notre article Les trois composantes du PAEB expliquées.

À quelles entreprises s'adresse le PAEB ?

Le PAEB distingue trois catégories d'entreprises, selon leur ancienneté et leur chiffre d'affaires :

Tous les secteurs d'activité sont éligibles, à l'exception du commerce et de la promotion immobilière. Les candidatures se font dans le cadre d'appels officiels, via la plateforme e-PME de l'ADPME.

Quels appuis le PAEB propose-t-il ?

L'accompagnement technique. Il peut comprendre un diagnostic des besoins, un diagnostic stratégique et organisationnel, un diagnostic environnemental et social, un business plan, un plan stratégique, un plan marketing, un plan d'investissement et de financement, un appui en gestion des ressources humaines, un plan logistique et de production, puis un plan d'exécution. Selon l'ADPME, le coût moyen de cet accompagnement atteint 8,66 millions FCFA par entreprise en amorçage ou en croissance, et 18,36 millions FCFA pour une PME à fort potentiel.

L'appui financier. Il est gradué selon la maturité de l'entreprise :

• PME en amorçage : subventions de 3 à 16 millions FCFA ;
• PME en croissance : prêts à faible taux, avec garanties allégées et différé de remboursement, de 13 à 45 millions FCFA ;
• PME à fort potentiel : prêts à taux préférentiels de 30 à 250 millions FCFA.

Les garanties demandées pour les prêts sont volontairement légères : domiciliation des flux, caution personnelle du dirigeant, nantissement du matériel financé.

Les premiers résultats

Deux sources officielles permettent de mesurer l'avancement du projet.

Selon le portrait analytique publié par l'ADPME en février 2026, à fin décembre 2025, 123 entreprises avaient bénéficié d'un appui technique, soit 22,6 % de la cible, et 121 d'un appui financier, soit environ 41 % de la cible de financement. Les PME à fort potentiel affichaient le taux de réalisation le plus élevé sur le volet financier, à 60 %.

Lors du lancement de la cohorte 2026, le Gouvernement a fait état de 160 PME accompagnées au cours de la première phase, dont 46 dirigées par des femmes, et de plus de 3,3 milliards FCFA déployés.

L'ADPME souligne aussi un point d'amélioration : les femmes représentent 29 % des dirigeants d'entreprises accompagnées, contre un objectif de 40 %. Les moins de 30 ans restent également peu représentés. Le détail figure dans notre article Le PAEB et l'entrepreneuriat féminin au Bénin.

La cohorte 2026 : un changement d'échelle

En mars 2026, le PAEB a lancé sa cohorte 2026 avec des ambitions revues à la hausse : 365 nouvelles PME à accompagner, 7,7 milliards FCFA de ressources mobilisées, 40 % de femmes entrepreneures et une couverture nationale élargie.

L'appel à candidatures de cette cohorte est aujourd'hui clôturé. Les prochaines opportunités sont annoncées sur les canaux officiels du PAEB et de l'ADPME.

Ce que le PAEB change pour l'écosystème

Au-delà des entreprises accompagnées, le projet contribue à professionnaliser les structures d'appui à l'entrepreneuriat (SAE) qui délivrent l'accompagnement technique. Il soutient aussi la digitalisation des parcours via e-PME, qui centralise l'information et les démarches des entrepreneurs.

L'AFD indique que le programme intègre de façon transversale l'inclusion des femmes, l'entrepreneuriat des jeunes et les critères environnementaux et climatiques. Chaque entreprise accompagnée bénéficie ainsi d'un diagnostic environnemental et social.

Questions fréquentes

Que signifie PAEB ?

Projet d'Appui à l'Entrepreneuriat au Bénin.

Qui pilote le PAEB ?

L'ADPME, en maîtrise d'ouvrage déléguée, sous la tutelle du ministère des PME et de la Promotion de l'Emploi.

Le PAEB accorde-t-il des subventions ?

Oui, aux PME en phase d'amorçage, entre 3 et 16 millions FCFA. Les entreprises plus avancées accèdent à des prêts à taux bonifiés.

Peut-on candidater à tout moment ?

Non. Les candidatures se font lors d'appels officiels. Celui de la cohorte 2026 est clôturé.

Le commerce est-il éligible ?

Non. Le commerce et la promotion immobilière sont exclus.

Sources

• ADPME, Portrait analytique des MPME accompagnées par le PAEB (février 2026) : https://epme.adpme.bj/wp-content/uploads/2026/03/030326-fin-Article-1-PAEB_DPESP_ADPME_version_finale-1.pdf
• AFD, fiche projet PAEB : https://www.afd.fr/fr/projets/appui-lentrepreneuriat-au-benin-paeb
• Gouvernement du Bénin, lancement de la cohorte 2026 : https://www.gouv.bj/article/3467/entrepreneuriat-benin-paeb-lance-cohorte-2026-soutenir-dans-leur-croissance/
• ADPME, appel cohorte 2026 (18 février 2026) : https://epme.adpme.bj/2026/02/18/le-paeb-lance-sa-cohorte-2026-des-entreprises-a-accompagner/